前两天，中央召开了经济工作会议，布局中国经济大方向。与此同时，20日至21日，同样七常委出席，习近平主持召开了中央城市工作会议。这两个会议虽同时进行，但却分两天向外界公布，足以说明当今背景下，城市工作的重要性。而上一次全国城市工作会议的召开，还是在37年前的年。
时隔37年，此次城市工作会议布置的几大任务可谓“最应景”。相信我，你所关心的城市问题，中央都没忽略。
任务一：化解各种“城市病”这两天打开朋友圈，99%的人都应该能刷到以雾霾为主要背景的城市样貌，在冬季，空气问题是朋友圈经久不衰的梗。微博上也不乏网友的调侃：监控失效，这下没法开罚单了。
习近平在去年11月的APEC欢迎宴上就坦言：“这几天我每天早晨起来以后的第一件事，就是看看北京空气质量如何，希望雾霾小一些。”雾霾日渐成为大中城市居民的一个心结。
除此之外，在城镇化率不断提升的当下，各种其他城市病爆发，住房难、道路拥堵、外来人口入户及相关公共服务、环境污染、地下基础设施建设、城市间互联互通等问题方面，让在大中城市打拼却无法脱身的人们体会着深深的无力感。
在这个关键时间节点上，这次中央城市工作会议特别强调要转变城市发展方式，解决城市病等突出问题，提出了诸多针对性的举措，可谓相当“应景”。其中首要的是尊重城市发展自身的规律，比如在人口和建设用地的匹配方面存在突出的矛盾，需要改革。再就是统筹管理，这包含多层次的内容，在空间、规模、产业，在规划、建设、管理，在生产、生活和生态等多个方面。
37年磨一剑的会议不是随便来的。与过去单纯停留在对发展大城市还是小城市的争论不同，这次特别提到了要以城市群为主体形态，进行空间布局，并且要求加强对城市的精细化管理。会议特别提到加强在城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施的建设，要按照绿色循环低碳的理念进行规划。
任务二：化解房地产库存解决城市问题，住房是无法忽视的一个“坎儿”。
今天人民日报刊文《这么多房子究竟怎么卖?》，文章指出化解房地产库存是明年经济社会发展的关键问题。我国目前现房库存去化周期高达23个月，据称中国商品房总库存可住三千万光棍。这种“很多人没房”与“很多房没人”并存的现实困境，对于正处于城镇化加速进程中的我们，可真是一笔甜蜜的负担。
近期决策层已在多个场合提出化解房地产库存问题。中央财经领导小组第十一次会议明确提出“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。12月14日召开的中共中央政治局会议也在提化解房地产库存的问题。所以本次会议特别指出，要控制城市开发强度，防止“摊大饼”式扩张，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
今年以来，国家出台了一系列稳定住房消费的利好政策，整体成交量有所改观，但广大三四线城市库存并未因各项政策的出台而大幅减少。尽管中央出台政策，释放改革红利，创造有利于维护市场稳定的大环境，但化解楼市库存也得靠开发商自己，适当降价是最明智的选择。
一向走高冷路线的开发商必须正视，任何产业都会从短缺经济走向总量平衡。特别是对于三、四线城市来说，走到拐点的房地产业，降价促销与转型升级是必然选择。
任务三：安全放在第一位相信天津爆炸事件还历历在目，深圳滑坡事故便发生了。
新京报发表评论文章，称深圳事故实属不应该。
近年来，泥石流、滑坡等灾害的确时有发生，但事发地多是地质灾害多发地，抑或是对资源过度开采管束乏力的治理能力薄弱地带。而深圳其现代化水平在中国城市中位居前列，其治理层次也被普遍认为应跟“善治”“现代化”标准对接。正因如此，当地发生泥石流，才让许多人深感意外。
新京报评论称，国家有关部门近年三番五次要求加强地质灾害隐患点的排查和监控。但无论是此前的镇雄滑坡事故还是此次事故，都暴露出一个问题：很多泥石流、滑坡事故都不单纯是“天灾”，都有漠视或助长地质隐患形成的因素。这种漠视和助长发生在深圳，实在不应该。这个事故让我们看到，时下有些城市在经济创新方面领先世界潮流，但在社会治理的一些方面，却仍然停留在“农耕时代”。
可以说，安全问题是城市工作永远的主旋律，也直接与人民群众利益直接相关。本次会议虽不是有意呼应此次事故，却在安全问题上给出了指导性意见，提出不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
任务四：加快老旧小区改造反而在经济更发达的特大城市，随处可见老旧小区。老小区有老小区的味道，但是谁也不忍心看着自己家的阳台脱落。
本月17日，北京的沈先生不小心登上了民生新闻的首页：朝阳区永安东里2号楼三层一住户的阳台突然脱落，坠至一层。
这家主人沈先生称，阳台脱落时，他正在厨房烧水。听到巨响后，他跑到卧室，拉开窗帘一看，发现自家阳台不见了。沈先生说，他在这儿住了几十年，从年搬进来，从未对阳台进行过任何改造。这样的居民楼，在永安东里有十几栋，大多已经年久失修。
像北京这样的城市，老旧小区的问题已经无法视而不见了，本次城市工作部署也因此特别“应景”，会议强调：
城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。
在实践层面，会议提出，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。同时，改造要回应不同愿望和要求，工作量很大，有关部门要把工作做深做细。
任务五：农村人口市民化落户、就业、住房、社会保障和子女上学，被称为农民工进城难的五大关卡。11月，四川统计局公布《年四川进城务工人员市民化现状问卷调查》结果显示，在被问及“如果落户城市，您会首先选择落户的城市是哪里”，82.4%的受访务工人员选择大中城市市区。
一方面要防治“城市病”蔓延，优化城市发展格局；一方面要保障城镇化进程，加快提高户籍人口城镇化率。是否有解？
这里就不得不提此次会议的大招。“尊重城市发展规律”，是一项提纲挈领的要求，值得每一个城市规划者仔细琢磨。
那么城市发展的基本规律究竟是什么？中央给出了答案：城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。
意思就是，城镇化将是一项长期的“硬任务”，需从全局性入手解决。
呼应之，此次会议提出了宏观的解决方案：联动发展。先从优化提升东部城市群开始，再在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。
没错，中国有“三农问题”，也有城市问题，这两个方面是无法单独去谈的。可以肯定的是，年，中央将加快提高户籍人口城镇化率，让农村人口在大城市顺利安家，并在努力化解“城市病”、压房价、保障安全的前提下，给予农民工市民最大归属感。
这37年开两次的会议，有意义。
本期主编丨徐夏邹敏
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