一、戏精！西宁一女子分饰两角，把男子骗得团团转！
聚
焦点
年7月12号这天，西宁市公安局城中分局刑侦大队民警们处警后，决定将一名女子带回刑侦大队，在返回的路上，民警们对其进行了简单的询问，但是由于该女子一直非常紧张，在回答民警提出的问题的时候，前言不搭后语、说话漏洞百出，那么这名女子究竟是什么人？为什么见到警察时她如此的紧张呢？
解
细节
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：这个女的她姓金，就是这个金某是西宁城南的人，她去年的时候通过网上认识了一个家住城南的张姓男子，认识后金某称要把自己的表妹介绍给该男子。
男大当婚女大当嫁，这金某算是做了一件好事，但是事实上，这事情却没有想象当中那么简单。
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：她这个表妹根本就是不存在的，她通过朋友圈的其他朋友的照片，她下载下来使用。
原来根本就没有张薇薇这样一个人，这是金某自己虚构出来的，那么她的目的究竟是什么呢？是自己喜欢张某不好开口，还是有不可告人的秘密呢？在和张某的交谈中，金某不断的将自己从网上下载的照片发给张某，而张某在看过照片之后也是非常满意。
说到这里，相信很多人都应该明白，这个金某应该是一个骗子，既然是骗子，那么她是如何一步一步对张某实施欺骗的呢？
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：等受害人要张薇薇见面的时候，金某一再推脱。
得到了张某的完全信任之后，金某便开始了自己的骗钱行为。
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：在这个过程中她不断说是出了急事、要买东西、化妆品等理由一直就向受害人要钱，每次就是几百块钱，通过一年的时间，断断续续总共要了大概有十一万块钱人民币。
刚开始，张某并没有在意自己所谓的女朋友问自己要钱的行为有什么不妥，但是经过多次之后，张某越想越不对劲，接警后，民警决定对金某及她口中所说的这个叫张薇薇的人进行了调查。
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：她一人分饰两角，一直欺骗受害人。
为了能够让张某相信张薇薇这个人存在，金某也是用尽了浑身的解数。
西宁市公安局城中分局刑侦大队民警孙韡：他们从来也不视频聊天，只是发语音或者就是发图片，从来不视频聊天，她以金某的身份跟张某聊天或者见面的时候，她就说的是青海话，以张薇薇的身份她用普通话说话。
这起案件中的金某20多岁，张某30来岁，金某也是抓住了张某急于找对象的心理欺骗了张某。在这里，我们还是要给大家提个醒，在对对方不熟悉的情况下，一定要了解清楚对方的身份信息，尤其是和财物有关的情况，更要核实清楚。
二、有备无患！看看西宁各区县43家狂犬疫苗接种单位都在哪儿…
聚
焦点
狗狗也要办理“身份证”了！各位犬主要给狗狗办理犬证的请注意啦！
解
细节
犬主个人给犬只办证流程
在市区内养犬的，犬主应先到社区或派出所领取养犬登记表并认真填写完整；然后犬主人携带有关证明材料和犬只照片到西宁市动物检疫站检疫、免疫，并领取免疫证；最后前往西宁市养犬办的办证窗口审批登记、缴纳养犬管理服务费；等候工作人员为犬只植入电子芯片、制作登记证、核发犬牌。
养犬人提供以下材料：
(一)向居住地办证机构领取并如实填写《申请养犬登记表》;
(二)有效的犬只检疫合格证明和犬类免疫证;
(三)犬只彩色数码照片(警方没有指定照相馆，你可以自行给狗狗照相，照片一定要体现狗狗的全身、毛发等);
(四)养犬人的身份证及其复印件;
(五)养犬人的房产证、房屋租赁合同及其复印件或居委会出具的居住证明。
需要注意的是
系统要求上传的是狗狗的侧面全身照
犬只养殖场给犬只办证流程
经营犬只养殖场的，在取得犬类免疫证之日起20个工作日内，办理养犬登记，缴纳管理服务费，领取犬类养殖场养犬登记证，办理工商注册登记后，方可饲养。
如经营重点管理区和一般管理区养犬，犬只须经动物防疫检疫合格，并注射狂犬病疫苗，才可领取犬类免疫证。养犬人办理养犬登记应当有合法身份证、有完全民事行为能力、有固定的独立居所。
特殊困难人群给犬只办证流程
另外，对残疾、孤寡老人等行动不便的养犬人以及有其他特殊困难的养犬人，犬办采取电话预约等方式上门办理养犬手续，且灵活调整办证时间，方便养犬人利用下班时间和周末办理登记手续，建立养犬公示牌制度，公示办理犬证流程和相关政策规定，有效提升犬类办证率。
若市民有任何疑问，请拨打西宁市养犬管理办公室
电话、详细咨询
三、祁连山国家公园青海片区首次发现"鸟中大熊猫"！
聚
焦点
祁连山国家公园青海片区近日正式启动申报国际重要湿地调查工作。经初步调查，黑河源湿地公园内发现繁殖期黑颈鹤31只，唐莫日湿地发现斑头雁近只。值得一提的是，首次在祁连山国家公园发现黑鹳幼体8只。
解
图文
祁连山是我省西部重要的生态安全屏障，是中国西北地区重要的水源涵养林区，每年涵养调蓄石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河72.6亿立方米水源。此间地貌涵盖高山、冰川、森林、草原等，海拔介于米至米，是中国生物多样性保护优先区域。祁连山国家公园青海片区涉及祁连、门源、天峻三县以及德令哈市17个乡镇60个村。
初步分析认为，祁连山国家公园青海片区范围内湿地鸟类种类、数量较多，是黑颈鹤、斑头雁等水鸟的重要繁殖地，满足国际重要湿地申报标准和条件，此次调查为后期的持续性调查工作奠定基础。
我国自年加入《湿地公约》以来，已有国际重要湿地51处，其中我省有青海湖、扎陵湖、鄂陵湖3处，目前湿地面积全国第一。祁连山国家公园青海片区体制试点领导小组办公室计划用两年时间完成国际重要湿地的申报工作，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进祁连山国家公园生态保护工作，筑牢祁连山生态安全屏障。
四、检出大肠菌群...青海食药监局曝光29批次不合格产品！
聚
焦点
近期，青海省食品药品监督管理局承担原国家食品药品监督管理总局中央转移地方任务，组织抽检了餐饮食品、茶叶及其相关制品、炒货食品及坚果制品、淀粉及淀粉制品、方便食品、蜂产品、酒类、肉制品、粮食加工品、乳制品、食用农产品、食用油、油脂及其制品、蔬菜制品、水果制品、糖果制品、饮料16大类食品批次，检出不合格食品2批次。
解
细节
一、总体抽检情况
餐饮食品44批次、茶叶及其相关制品1批次、炒货食品及坚果制品1批次、淀粉及淀粉制品2批次、方便食品3批次、蜂产品1批次、酒类2批次、肉制品2批次、乳制品1批次、食用农产品42批次、食用油、油脂及其制品8批次、水果制品11批次、蔬菜制品6批次、速冻食品1批次、糖果制品1批次、调味品8批次。其中检出1批次水果制品不合格，1批次方便食品不合格。
二、不合格产品情况
（一）西宁大十字百货商店有限公司大众店销售的甘肃顶呱呱食品有限公司生产的甘草杏(蜜饯类)微生物指标不合格，菌落总数5次检出值分别为CFU/g、CFU/g，CFU/g、CFU/g、CFU/g，不符合国家标准规定n=5，c=2，m=，M=0CFU/g的菌落总数5次检测结果均不得超过CFU/g且至少3次检测结果不得超过CFU/g。检验机构为：甘肃中商食品质量检验检测有限公司。
（二）大通县华泰大润发超市经销的炭烧板筋，脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)的值为0.42g/kg，标准规定为不得检出，检验机构为：甘肃中商食品质量检验检测有限公司。
特别提醒消费者，如已购买或在市场上发现公告所列的不合格食品时，请及时拨打食品安全投诉举报电话进行投诉举报。
特此通告。
青海省食品药品监督管理局
年8月8日
五、公开曝光！8起西宁旅游市场违法违规行为
聚
焦点
近期，西宁市旅游旺季服务保障工作指挥部开展了多频次旅游市场规范整治行动，曝光旅游市场违法违规行为，有力整治了旅游市场乱象。为进一步维护西宁旅游形象，打击违法违规行为，现将第四批查获的涉嫌违法违规案例进行公开曝光。
解
细节
案例1：青海凯旋国际旅行社经营不合理低价游
年7月5日，市旅游局协同城东区科技文体旅游局检查青海凯旋国际旅行社过程当中，发现该社涉嫌“不合理低价游”。检查人员依法扣押接团通知单、地接确认单、导游报账明细表、借据等档案资料余份，笔记本电脑3台及台式机1台进行进一步调查取证。经城东区旅游局调查核实，青海凯旋国际旅行社组织不合理低价违法事实存在。城东区旅游局对青海凯旋国际旅行社有限公司以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为，依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条的规定，没收青海凯旋国际旅行社违法所得人民币元整，并处罚款人民币5万元，对该旅行社负责人处以人民币元的罚款。
案例2：黑龙江野途户外旅行社涉嫌在西宁经营黑社业务
年8月1日，省旅发委接到群众举报，在城东区某小区内有一家旅行社涉嫌无旅游资质开展旅游业务。省旅发委联合市旅游旺季服务保障工作指挥部进行检查。在城东区某小区内，公安、工商、城东区旅游局检查人员发现大量导游出团计划派遣单、假冒公章和报销凭证，并在电脑中发现大量西宁出团计划表、游客资料和接团资料。据当事人刘某交代，是黑龙江野途户外旅行社在西宁开展旅游业务，在检查过程中发现该旅行社并未取得营业执照和旅行社经营许可证，属于无照经营，检查执法人员依法对该旅行社进行查封。
案例3：青海中国国际旅行社虚假宣传、未与游客签订旅游合同案
年7月27日，市旅游旺季服务保障指挥部办公室接到省信访局、省旅发委转办青海中国国际旅行社7月21日—7月28日行程游客投诉，经省旅发委、市旅游局、城西区旅游局紧急调解，投诉双方达成和解。在投诉调解中发现青海中国国际旅行社涉嫌虚假宣传、中途甩客、服务不规范等违法违规行为。经城西区旅游局调查，认为青海中国国际旅行社有限公司在招来游客中存在虚假宣传，误导消费者，且未与游客签订旅游合同。城西区旅游局根据《中华人民共和国旅游法》第九十七条，责令青海中国国际旅行社整改，并处以5万元的罚款。
案例4：青海情国际旅行社向不合格供应商订购产品和服务案
年7月18日，南京游客通过青海情国际旅行社报名参加青海环线游，行程第二天（7月18日）从茶卡往祁连行至国道36公里+米处发生车祸，造成游客1死2重伤1轻伤事故。经查，青海情国际旅行社使用由青海驰派汽车租赁有限公司所派的车辆青BM东风悦达起亚（司机朱某，60余岁）无旅游营运资质，涉事企业不积极配合相关部门进行事故善后处理工作，造成极大的不良影响。根据《旅游法》第三十四条规定，“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务”，其行为已违反旅游法律法规，城东区旅游局已向该旅行社下达停业整顿通知，后续将依据旅行社配合救治和善后处理情况，对涉嫌向不合格供应商订购产品和服务的青海情国际旅行社进行严肃处理。
案例5：青海大唐国际旅行社未征得游客书面同意，委托其他旅行社旅行包价游
合同案
年7月18日澳门游客李先生投诉大唐旅行社西藏11日游服务质量、未履行合同、延误后续行程等问题，经市旅游局、城中区旅游局协调，由大唐旅游社补偿游客接机、餐费及延误后续行程等费用共计元。经城中区旅游局调查，青海大唐国际旅行社未征得游客书面同意，委托其他旅行社旅行包价游合同违法违规实事实存在，根据《中华人民共和国旅游法》第一百条，对青海大唐国际旅行社处以3万元罚款。
案例6：游客投诉青海正源旅游汽车公司司机服务态度差、谩骂游客案
年7月29日，呼和浩特客人魏女士一行4人参加青海巨邦国际旅行社组织的青海湖+茶卡盐湖一日游，旅行社租用青海正源旅游汽车公司车辆青A-，驾驶员刘顺叶提供旅游交通服务。到达青海湖后，因景区停车场爆满，司机将车停到景区出口处，导游给游客未通知清楚具体上车地点，游客从景区出来后找不到旅游车，引起游客对导游和司机的不满。且游客在指责过程中，司机情绪过激，谩骂了游客，致使游客投诉。现市旅游局对青海巨邦国际旅行社导游服务不规范、服务质量差在全行业进行通报批评。市交通运输局运管处对青A客运车辆停运90天，对驾驶员刘顺叶的道路运输从业资格证一次性扣除10分，并将该投诉时间记入年度企业质量信誉考核，向全市客运行业通报。青海正源汽车租赁有限责任公司已责令驾驶员刘顺叶作出深刻检查，向游客赔礼道歉，并停职3个月，强化服务质量及安全培训，并处以元罚款。
案例7：青海高原快车旅游有限公司涉嫌使用黑车
年8月1日，市旅游旺季服务保障工作指挥部在旅游市场联合检查中发现，青海高原快车旅游有限公司以元每天的价格，租用注册地均不在两端的非旅游客运车辆载客。案件在调查取证中，一经查实，将依据法律法规进行处理。
案例8：大通藏秘康缘涉嫌价格欺诈、商业贿赂案
年7月16日，市旅游旺季服务保障指挥部在旅游市场整治检查中，发现大通藏秘康缘土特产批发部面向旅游团队销售土特产品，经查该经营场所内蕨麻（人参果）1克2元，锁阳1克1元，价格虚高，涉嫌价格欺诈，商业贿赂。年7月30日，市旅游旺季服务保障指挥部对大通县政府下发督办通知，要求属地政府牵头并会同相关部门重点对该场所涉嫌价格虚高等问题进行彻底整改。整改后，问题依然存在，店内商品仍高于市场价格3倍以上，现大通县旅游旺季指挥部对该企业进行停业整顿，移交相关部门处理。
六、青海补助标准在全国第一档！想生孩子的赶紧看！
聚
焦点
国务院印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，方案提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。
解
细节
以下为通知原文：
国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方
财政事权和支出责任划分改革方案的通知
国办发〔〕67号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅
年7月19日
（此件公开发布）
医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案：
为全面贯彻落实党的十九大精神，推动实施健康中国战略，按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的决策部署，现就医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案：
一、总体要求
（一）改革的必要性。
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业。按照我国医疗卫生体制，医疗卫生领域财政事权主要包括公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设等四个方面。目前，我国医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成，但也存在一些问题，主要是划分体系不够完整，缺乏系统的制度规范；部分事项财政事权划分不明确，地方执行缺乏依据；部分事项财政事权划分不科学，职责交叉重叠；存在多种中央和地方分担比例，支出责任划分不尽合理；部分项目分散、多头管理，财政资金使用效益不高等，需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。
（二）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥中央统一领导、地方组织落实的制度优势，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，大力支持实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，推动建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行。通过改革，形成中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平。
（三）基本原则。
——坚持政府主导，促进人人公平享有。科学界定政府、社会和个人投入责任，坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，加大政府卫生投入，大力支持深化医药卫生体制改革，促进完善生育政策，加大对贫困地区和贫困人口的支持力度，推动实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，完善财政投入机制，鼓励通过政府购买服务等方式提高医疗卫生领域投入效益。
——坚持遵循规律，适度强化中央权责。遵循财政事权和支出责任划分的一般规律，科学合理划分医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任。以全国性或跨区域的公共卫生服务为重点，适度强化中央财政事权和支出责任。属于中央与地方共同财政事权的，由中央统一制定国家基础标准或提出原则要求。
——坚持问题导向，统筹兼顾突出重点。聚焦当前划分体系存在的主要问题，坚持医疗卫生领域全覆盖，提高划分体系的完整性；深入分析各项基本医疗卫生服务的性质和特点，提高划分体系的科学性；合理确定中央与地方支出责任分担方式，提高划分体系的规范性；统筹推进项目优化整合，提高财政资金的使用效益。
——坚持积极稳妥，分类施策扎实推进。在保持现有财政事权和支出责任框架总体稳定的基础上，兼顾当前和长远，分类推进改革。对现行划分较为科学合理且行之有效的事项，予以确认；对现行划分不尽合理且改革条件成熟的事项，进行改革调整；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行划分格局，并根据相关领域体制机制改革进展情况及时作相应调整。
二、主要内容
根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔〕49号），按照实施《“健康中国”规划纲要》、深化医药卫生体制改革的总体要求，分别划分公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面的财政事权和支出责任。
（一）公共卫生方面。
主要包括基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，划分为中央财政事权、中央与地方共同财政事权两类。
1.基本公共卫生服务。基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等原基本公共卫生服务内容，以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容。其中，原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目由各省份结合地方实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公共卫生服务内容根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。
基本公共卫生服务明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。中央制定基本公共卫生服务人均经费国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。基本公共卫生服务支出责任实行中央分档分担办法：第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市），中央分担80%；第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央分担60%；第三档包括辽宁、福建、山东3个省，中央分担50%；第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省（直辖市）和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，中央分担30%；第五档包括北京、上海2个直辖市，中央分担10%。
2.重大公共卫生服务。全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，上划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。将原重大公共卫生服务中的中医药事业传承与发展划入能力建设方面。除上述项目之外的原重大公共卫生服务项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。
（二）医疗保障方面。
主要包括城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。
1.城乡居民基本医疗保险补助。中央财政和地方财政按规定对城乡居民基本医疗保险予以缴费补助。中央财政按照一定补助标准，参照上述基本公共卫生服务支出责任中央分档分担办法安排补助资金。
2.医疗救助。医疗救助主要包括城乡医疗救助和疾病应急救助。中央财政根据救助需求、工作开展情况、地方财力状况等因素分配对地方转移支付资金。
（三）计划生育方面。
主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。除上述3个项目之外的原计划生育项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。
中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。中央财政参照上述基本公共卫生服务支出责任中央分档分担办法安排补助资金。
（四）能力建设方面。
主要包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展。
1.医疗卫生机构改革和发展建设。国家对医疗卫生机构改革和发展建设的补助，按照隶属关系分别明确为中央财政事权或地方财政事权，由同级财政承担支出责任。符合区域卫生规划的中央所属医疗卫生机构改革和发展建设明确为中央财政事权，由中央财政承担支出责任；中央所属医疗卫生机构承担地方政府委托的公共卫生、紧急救治、援外、支农、支边等任务的，由地方财政给予合理补助。符合区域卫生规划的地方所属医疗卫生机构改革和发展建设明确为地方财政事权，由地方财政承担支出责任；地方所属医疗卫生机构承担中央财政事权任务的，由中央财政给予合理补助。在深化医药卫生体制改革期间，中央财医院综合改革、实施国家基本药物制度、提升困难地区服务能力等按规定给予补助。加大对社会力量办医的支持力度，中央财政和地方财政按照规定落实对社会力量办医的补助政策。
2.卫生健康能力提升。卫生健康能力提升主要包括卫生健康人才队伍建设、重点学科发展等。国家根据战略规划统一组织实施的卫生健康人才队伍建设、重点学科发展等项目明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任，中央财政根据工作任务量、补助标准、绩效考核情况等因素分配对地方转移支付资金。地方自主实施的能力提升项目明确为地方财政事权，由地方财政承担支出责任。
3.卫生健康管理事务。卫生健康管理事务主要包括战略规划、综合监管、宣传引导、健康促进、基本药物和短缺药品监测、重大健康危害因素和重大疾病监测、妇幼卫生监测等，按照承担职责的相关职能部门隶属关系分别明确为中央财政事权或地方财政事权，由同级财政承担支出责任。
4.医疗保障能力建设。医疗保障能力建设主要包括战略规划、综合监管、宣传引导、经办服务能力提升、信息化建设、人才队伍建设等，按照承担职责的相关职能部门及其所属机构隶属关系分别明确为中央财政事权或地方财政事权，由同级财政承担支出责任。在深化医药卫生体制改革期间，中央财政对地方医疗保障能力建设按规定给予补助。
5.中医药事业传承与发展。中医药事业传承与发展主要包括中医药临床优势培育、中医药传承与创新、中医药传统知识保护与挖掘、中医药“治未病”技术规范与推广等，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任，中央财政根据工作任务量、绩效考核情况、地方财力状况等因素分配对地方转移支付资金。
医疗卫生领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。党中央、国务院明确规定比照享受相关区域政策的地区继续按相关规定执行。中央基本建设支出按国家有关规定执行。军队、国有和集体企事业单位等举办的医疗卫生机构按照现行体制和相关领域改革要求落实经费保障责任。中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照中央与地方划分原则执行；财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区执行，并适当考虑兵团的特殊因素。
明确为中央财政事权且确需委托地方行使的事项，受委托地方在委托范围内，以委托单位名义行使职权，承担相应的法律责任，并接受委托单位监督。明确为中央与地方共同财政事权的事项中，基本公共卫生服务、计划生育扶助保障等中央制定国家基础标准的事项，地方政府可以在确保国家基础标准全部落实到位的前提下，在国家基础标准之上合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方财政负担。对于医疗救助、卫生健康人才队伍建设、重点学科发展等不易或暂不具备条件统一制定国家基础标准的事项，中央提出原则要求并设立绩效目标，地方据此自主制定本地区标准，中央财政给予适当补助。地方政府制定出台地区标准要充分考虑区域间基本医疗卫生服务的公平性、当地经济社会发展水平和财政承受能力，确保财政可持续。地区标准高于国家基础标准的，需事先按程序报上级备案后执行；地方政府出台涉及重大政策调整等事项的，需事先按程序报中央有关部门备案后执行。
按照保持现有中央与地方财力格局总体稳定的原则，上述改革涉及的中央与地方支出基数划转，按预算管理有关规定办理。
三、配套措施
医疗卫生领域财政事权和支出责任划分是中央与地方财政事权和支出责任划分改革的重要内容，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，密切协调配合，结合实际细化政策措施，精心组织实施，确保改革顺利推进。
（一）协同推进相关改革。将中央与地方财政事权和支出责任划分改革同深化医药卫生体制改革紧密结合、统筹推进，着重健全城乡居民基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制，合理确定政府与个人分担比例，医院体制机制改革，强化区域卫生规划约束力等，形成两项改革良性互动、协同促进的局面。
（二）完善省以下分担机制。省级政府要参照本方案的要求，结合省以下财政体制，合理划分医疗卫生领域省以下各级政府的财政事权和支出责任。要明确省级政府在推进区域内基本公共服务均等化方面的职责，加大对区域内困难地区的转移支付力度。要将适宜由更高一级政府承担的基本医疗卫生服务支出责任上移，避免过多增加基层政府支出压力。
（三）强化支出责任落实。中央财政和地方财政要按照确定的支出责任合理安排预算，根据“谁使用、谁负责”的原则全面实施绩效管理，保障基本医疗卫生服务的有效提供。对地方政府合理制定保障标准、落实支出责任存在的收支缺口，除符合区域卫生规划的医疗卫生机构基本建设等资本性支出可通过依法发行地方政府债券方式安排外，主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。中央财政加大对困难地区的均衡性转移支付力度，促进基本公共服务均等化。
（四）修订完善规章制度。财政部、卫生健康委、医保局、中医药局等部门要根据本方案，在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善具体项目管理办法和转移支付资金管理办法等规章制度，并在今后制修订相关法律、行政法规时，体现医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分有关内容。各地区相关部门要及时推动将地方各级政府间的财政事权和支出责任划分相关制度以地方性法规、政府规章的形式规定，加强法治化、规范化建设，确保行政权力在法律和制度的框架内运行。
四、实施时间
本方案自年1月1日起实施。
附件：医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分情况表
编辑
喵喵
责编
豌豆
监制
沫小婷
终审
青海老李
来源
青海新闻网、青海日报、西宁晚报、西海都市报、西宁交警、百姓1时间等媒体，搅沫沫整理发布
搅沫沫这可能是西宁拥有最多生活指南的