然而,奥巴马仍拥有宪法赋予总统的行政权限,可以相当程度减轻贸易禁运措施的影响,但他并没有做太多
一些专家认为,除了给奥巴马增添一笔外交遗产外,美国政府的目的还是希望“改变古巴社会”
美古两国2014年12月开启双边关系正常化进程,次年7月时隔54年重建大使级外交关系此后,美古先后在通邮、通商、通航“三通”问题上取得进展今年以来,尤其是奥巴马即将首访古巴之际,美国政府对古巴在出口、旅行和金融等领域的“松绑”动作更加密集
根据日程,奥巴马将在古巴首都哈瓦那发表向古巴民众直播的讲话,内容涉及美古关系未来和古巴人“如何追求更好生活”此外,他还将在美驻古巴使馆会见反对古巴政府的所谓“持不同政见者”在美国国内,奥巴马面临着一些反西宁晚报电子报对美古关系改善的声音,呼吁奥巴马向古巴施加更大压力促其“变革”
弗里曼说,美古开启双边关系正常化进程已经一年多,但看不到太多与双边关系正常化相关的有影响举措,“大幅度减少贸易禁运的承诺没有兑现”
本月17日,古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯在欢迎奥巴马此行的同时敲响警钟,提醒美方不要干涉内政
弗里曼承认,与贸易禁运相关的法案需要废止,必须经过共和党全面控制的国会这一关,因此美国短期内全面取消对古巴制裁的可能性几乎为零
美国广播公司报道引述海岸警卫队的消息称,获救船只此前已在海上滞留22天,9人在途中遇难,幸存者存在严重脱水情况
美国1966年颁布的《古巴调整法案》规定,偷渡的古巴人如在海上被美方拦截或救起将被遣返,一旦踏上西宁晚报广告报价美国领土将被接收,抵达美国领土一年后可获得美国绿卡,即俗称“干脚湿脚”的相关移民政策古巴一直反对并要求美方废除这一政策,指责该法案鼓励非法移民,有损两国移民合作,美方则执意维持
海岸警卫队官员表示,自从美国总统奥巴马与古巴领导人卡斯特罗2014年底宣布两国关系正常化后,企图通过两国间海域前往美国的古巴偷渡者数量不断增多,仅今年2月就有269人但佛罗里达海峡风高浪急,美方有严密的巡查,海上偷渡的成功率并不高
9名古巴偷渡者在美海域遇难
各有顾虑 形式大于实质
新华特稿
“他们(美国)希望让古巴迎来更多外国游客和文化影响,”弗里曼接受俄罗斯“卫星”新闻通讯社采访时说,“本质上,关系正常化应该匹配的措施都没有到位,封锁依然严密”
匹西宁晚报电子版兹堡大学教授迈克尔·布伦纳认为,奥巴马首访古巴完全是象征意义
另外可以看到的是,虽然两国政府均积极看待奥巴马访问的意义,但对其行程的做法和目的有各自顾虑
据美国媒体19日报道,美国海岸警卫队18日在佛罗里达州附近海域发现并营救了一艘载有古巴偷渡者的船只,船上18人获救,9人已遇难
按照日程,奥巴马定于21日开始对古巴的正式访问日程,将与古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗会晤,商讨与推动双边关系正常化有关的进展等事宜
不过,位于华盛顿的美国政策研究所分析师内特法·弗里曼认为,尽管美国政府近期“松绑”动作频繁,但贸易禁运这一两国关系正常化的最大障碍仍看不到解决的曙光
这位专家举例,奥巴马本可以利用总统权限允许与古巴进行的跨国交西宁晚报社招聘易中使用美元,以及允许古巴机构和组织在美国金融机构开设账户,而美国政府如今只是取消了对古巴经过美国银行实现金融交易的限制,只允许古巴公民在美国金融机构开设账户
不过,一些专家质疑,与美古关系正常化密切相关的贸易禁运需要美国国会批准才能解除,短期而言实现机会渺茫,而奥巴马本人似乎“惜用”宪法赋予总统的行政权限,虽在对古巴“松绑”方面采取了一些措施,但没有推动更多具有实际影响的政策
美国总统贝拉克·奥巴马定于当地时间20日启程前往古巴,首次访问这个社会主义国家外界看来,他将成为1928年以来首位访问古巴的美国在任总统,不仅见证了中断半个多世纪的美古关系进入重启程序,而且为不久将卸任的自己留下一笔外交遗产
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此外,奥巴马本可以通过授权实现古巴船只和民航飞机通邮、通航的全面正常化,如今只是在这方面有小幅度推进,取消了涉及古巴船只的港口额外检查措施
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